Вопрос: В июле 2022 года мы направили исполнительный лист в банк с требованием взыскать основной долг, неустойку и госпошлину.
Банк перечислил только госпошлину, оставил исполнительный лист у себя до 01.10.2022, сославшись на постановление Правительства Р Ф о моратории на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников.
1. Насколько правомерны действия банка?
2. В каких случаях исполнительное производство приостанавливается в период действия моратория?
3. Можно ли оспорить действия/бездействия банка по неисполнению или частичному исполнению исполнительного листа в период действия моратория?
4. Можно ли обратиться в ФССП с исполнительным листом по требованиям, которые возникли до введения моратория?
Ответ:
Добрый день!
При исполнении исполнительных листов кредитные организации (банки) и судебные приставы-исполнители руководствуются одними и теми же правовыми нормами — нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Данная норма была введена Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ и вступила в силу с 08.06.2020.
Согласно ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее — Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.1. Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:
1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве (обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд — комментарий REGULA);
2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым — десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве (не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов. При прекращении обязательств из финансовых договоров, определении и исполнении нетто-обязательства в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Закона о банкротстве, указанный запрет не применяется; не допускается изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества; не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника — комментарий REGULA)
3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;
4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу указанного постановления.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Р Ф от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано разъяснение порядка применения так называемых «мораторных» норм права.
Верховный Суд Российской Федерации дал следующие разъяснения:
1. Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий.
2. С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения — абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.
3. Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее — банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.
4. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
5. По смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 № 305-ЭС21−235 305, которые Вы, скорее всего, имели ввиду, толкование правовых норм соответствует разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда Р Ф от 24.12.2020 N 44.
В этой связи заметим, что Верховный Суд Российской Федерации лишь разъясняет правовые последствия приостановления исполнительного производства, которое предусмотрено «мораторным» законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия банка в описанных Вами обстоятельствах соответствуют действующему законодательству Российской Федерации в его толковании, данном Верховным Судом Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного ответы на остальные Ваши вопросы таковы.
Исполнительное производство приостанавливается на период моратория только по требованиям, которые возникли до введения моратория (в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).
По возникшим в период моратория требованиям оснований для приостановления исполнительного производства нет.
Вы вправе оспорить действия/бездействия банка по неисполнению или частичному исполнению ИЛ в указанных Вами обстоятельствах, но шансы на успешное обжалование в текущих условиях стремятся к нулю.
Вы вправе обратиться в органы принудительного исполнения с исполнительным листом по требованиям, которые возникли до введения моратория. В настоящее время нет правовых норм, позволяющих приставам отказать Вам в возбуждении исполнительного производства исключительно на том основании, что Вы подали заявление о принудительном исполнении в период действия моратория.
Обращаем Ваше внимание, что согласно письму Федеральной службы судебных приставов от 17.07.2020 № 72/20/132 118 судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производств только на основании заявления стороны исполнительного производства. В отсутствии такого заявления должника велика вероятность, что исполнительное производство приостановлено не будет.
С уважением,
Юридическая компания REGULA
Банк перечислил только госпошлину, оставил исполнительный лист у себя до 01.10.2022, сославшись на постановление Правительства Р Ф о моратории на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников.
1. Насколько правомерны действия банка?
2. В каких случаях исполнительное производство приостанавливается в период действия моратория?
3. Можно ли оспорить действия/бездействия банка по неисполнению или частичному исполнению исполнительного листа в период действия моратория?
4. Можно ли обратиться в ФССП с исполнительным листом по требованиям, которые возникли до введения моратория?
Ответ:
Добрый день!
При исполнении исполнительных листов кредитные организации (банки) и судебные приставы-исполнители руководствуются одними и теми же правовыми нормами — нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Данная норма была введена Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ и вступила в силу с 08.06.2020.
Согласно ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее — Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.1. Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:
1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве (обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд — комментарий REGULA);
2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым — десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве (не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов. При прекращении обязательств из финансовых договоров, определении и исполнении нетто-обязательства в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Закона о банкротстве, указанный запрет не применяется; не допускается изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества; не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника — комментарий REGULA)
3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;
4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу указанного постановления.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Р Ф от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано разъяснение порядка применения так называемых «мораторных» норм права.
Верховный Суд Российской Федерации дал следующие разъяснения:
1. Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий.
2. С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения — абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.
3. Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее — банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.
4. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
5. По смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 № 305-ЭС21−235 305, которые Вы, скорее всего, имели ввиду, толкование правовых норм соответствует разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда Р Ф от 24.12.2020 N 44.
В этой связи заметим, что Верховный Суд Российской Федерации лишь разъясняет правовые последствия приостановления исполнительного производства, которое предусмотрено «мораторным» законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия банка в описанных Вами обстоятельствах соответствуют действующему законодательству Российской Федерации в его толковании, данном Верховным Судом Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного ответы на остальные Ваши вопросы таковы.
Исполнительное производство приостанавливается на период моратория только по требованиям, которые возникли до введения моратория (в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).
По возникшим в период моратория требованиям оснований для приостановления исполнительного производства нет.
Вы вправе оспорить действия/бездействия банка по неисполнению или частичному исполнению ИЛ в указанных Вами обстоятельствах, но шансы на успешное обжалование в текущих условиях стремятся к нулю.
Вы вправе обратиться в органы принудительного исполнения с исполнительным листом по требованиям, которые возникли до введения моратория. В настоящее время нет правовых норм, позволяющих приставам отказать Вам в возбуждении исполнительного производства исключительно на том основании, что Вы подали заявление о принудительном исполнении в период действия моратория.
Обращаем Ваше внимание, что согласно письму Федеральной службы судебных приставов от 17.07.2020 № 72/20/132 118 судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производств только на основании заявления стороны исполнительного производства. В отсутствии такого заявления должника велика вероятность, что исполнительное производство приостановлено не будет.
С уважением,
Юридическая компания REGULA